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日前，黑龍江省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知 》。

《通知》指出，支持清潔能源加快發(fā)展。支持新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)利用成片鹽堿地、采煤沉陷區(qū)建設(shè)新能源基地，加快推動哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)示范帶、東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對新能源規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，推動荒溝抽水蓄能機(jī)組全部建成投產(chǎn)，尚志抽水蓄能電站開工建設(shè)。將電供暖市場交易規(guī)模從10億千瓦時(shí)調(diào)增為15億千瓦時(shí)，對風(fēng)電、光伏超發(fā)用于供暖的電量，允許按每千瓦時(shí)0.2元結(jié)算。

原文見下：

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

黑政規(guī)[2022]3號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2022年5月27日

（本文有刪減）

貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，加力推動國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。

一、加快落實(shí)財(cái)稅政策

1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。

在全面貫徹落實(shí)國家已出臺的6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策基礎(chǔ)上，及時(shí)落實(shí)好國家出臺的增值稅留抵退稅擴(kuò)大范圍政策，切實(shí)紓解批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)企業(yè)的實(shí)際困難。按照應(yīng)享盡享、直達(dá)快享的要求，抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)市縣退稅資金保障，提高退稅工作效率。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。

堅(jiān)持政策發(fā)力適當(dāng)靠前，加強(qiáng)政策宏觀指導(dǎo)，壓實(shí)各地、各部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移支付分解下達(dá)時(shí)限要求，對中央下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，省直有關(guān)部門收到資金后按規(guī)定及時(shí)下達(dá)。落實(shí)存量資金定期清理機(jī)制，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用；除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外，對未及時(shí)分配下達(dá)或無法形成實(shí)際支出的資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于急需支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。

3.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。

落實(shí)國家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域政策，優(yōu)先支持符合發(fā)行條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目建設(shè)，爭取6月底前基本發(fā)行完畢，8月底前基本使用到位。積極謀劃“專項(xiàng)債券+市場化融資”項(xiàng)目，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供配套融資支持。

4.用好政府性融資擔(dān)保等政策。

積極爭取國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增規(guī)模，積極擴(kuò)大授信規(guī)模和業(yè)務(wù)覆蓋面，各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)加快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，2022年將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。全面落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。視需要及時(shí)增加省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，提升擔(dān)保能力。

5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

2022年6月1日至2022年12月31日期間，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由10%提高到20%?？茖W(xué)合理編制政府采購預(yù)算，將面向具備產(chǎn)能和條件的中小微企業(yè)預(yù)留份額比例由30%以上提高到40%以上，對于適合首付制的采購項(xiàng)目，對中小企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。

6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。

在確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，按照國家規(guī)定的企業(yè)困難程度條件，迅速落實(shí)中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶緩繳三項(xiàng)社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，階段性緩繳期限至2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對國家規(guī)定的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長至2022年底。

7.加大穩(wěn)崗支持力度。

優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30％提至50％。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。

8.擴(kuò)大受疫情影響減免“兩稅”政策適用范圍。

在現(xiàn)行對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)自有房產(chǎn)免“兩稅”政策基礎(chǔ)上，政策惠及范圍擴(kuò)大到所有增值稅小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶。對增值稅小規(guī)模納稅人和個(gè)體工商戶，2022年1月1日至12月31日期間，坐落于被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)自用的房產(chǎn)、土地，自劃定為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的月份起至解除中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的月份止，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、精準(zhǔn)落實(shí)金融政策

9.啟動實(shí)施“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

2022年6月1日至2023年1月31日期間，對受疫情影響的中小微企業(yè)和符合條件的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等群體新增擔(dān)保貸款發(fā)生不良時(shí)，通過省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金予以一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)和帶動金融資本、社會資本合力幫助中小微企業(yè)解困、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率按照0.5%收取，對單戶貸款期限不超過一年、且擔(dān)保貸款額500萬元（含）以下的，給予擔(dān)保費(fèi)全額減免。

10.對重點(diǎn)群體貸款實(shí)行延期。

引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期至2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃，不影響征信記錄，免收罰息。

11.加大普惠小微貸款支持力度。

通過完善容錯(cuò)安排和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制及正面激勵(lì)和評價(jià)考核，完善敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，推動普惠小微貸款支持工具政策精準(zhǔn)落地，確保普惠型小微企業(yè)貸款余額、貸款戶數(shù)實(shí)現(xiàn)快速增長，融資成本穩(wěn)中有降。積極爭取擴(kuò)大新增支農(nóng)支小再貸款額度，優(yōu)化“銀稅互動”中小微企業(yè)授信的審批和風(fēng)控模式，繼續(xù)擴(kuò)大納入“銀稅互動”范圍的企業(yè)數(shù)量。推廣“信易貸”模式，緩解中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難、融資貴問題。推動金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押和訂單等融資，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。省級財(cái)政在現(xiàn)有貸款周轉(zhuǎn)金10億元規(guī)模基礎(chǔ)上，再予安排10億元紓困貸款周轉(zhuǎn)金，用于增加各市（地）貸款周轉(zhuǎn)金規(guī)模，切實(shí)幫助企業(yè)解決臨時(shí)性貸款周轉(zhuǎn)困難，新增紓困貸款周轉(zhuǎn)金執(zhí)行期至2023年1月31日。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

12.加快推動企業(yè)上市。

提高資本市場融資效率，深入實(shí)施企業(yè)上市“紫丁香計(jì)劃”，多領(lǐng)域、多渠道挖掘上市后備企業(yè)資源，上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)達(dá)到300家以上。完善服務(wù)企業(yè)上市“綠色通道”機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市遇到的困難和問題。組織省內(nèi)外私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等基金與擬上市企業(yè)對接，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)上市分階段獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭全年過會、在審、申報(bào)企業(yè)達(dá)到10家以上。支持上市公司開展再融資，支持省內(nèi)國有企業(yè)參與上市公司再融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債。

13.積極擴(kuò)大社會融資。

推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，鼓勵(lì)民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目參與，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管等平臺，常態(tài)化公開推介有吸引力的項(xiàng)目，促進(jìn)社會資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

三、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

14.加大招商引資力度。

完善招商引資政策體系，強(qiáng)化引導(dǎo)激勵(lì)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，著力把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新引擎及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為招商引資的主攻方向，科學(xué)編制招商圖譜。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)落地。瞄準(zhǔn)“六強(qiáng)企業(yè)”，擴(kuò)大與國企、民企的合作領(lǐng)域，引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的引領(lǐng)型龍頭項(xiàng)目。辦好“哈洽會”、亞布力論壇、龍商回歸大會、世界5G大會等主場展會，跟進(jìn)投洽會、進(jìn)博會、服貿(mào)會、高交會等國內(nèi)重點(diǎn)展會，嫁接更多招商引資契合點(diǎn)。堅(jiān)持省市縣三級聯(lián)動，積極為投資企業(yè)提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

15.創(chuàng)新完善支持項(xiàng)目建設(shè)舉措。

開辟服務(wù)項(xiàng)目“快速通道”和審批服務(wù)“綠色通道”，實(shí)施容缺預(yù)審批、承諾即開工、“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措，利用省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資核準(zhǔn)、節(jié)能審查“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)一趟不跑“不見面審批”。積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，已審批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6月底前應(yīng)開盡開，9月底開工率90%以上，投資完成率、資金到位率80%以上，按期竣工率100%。

16.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。

堅(jiān)持服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、要素跟著項(xiàng)目走，整體提升項(xiàng)目資金及用地用能用水等全要素保障水平，加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，對符合要求的交通、能源、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目中控制工期的單體工程，以及急需動工建設(shè)的其他工程，實(shí)行先行用地政策。積極推行信用承諾制，對用地符合法定條件、審批權(quán)限在省級及以下的急需開工建設(shè)項(xiàng)目采取“容缺受理”、先辦后補(bǔ)制度；落實(shí)政府征地主體責(zé)任，允許當(dāng)?shù)卣兄Z式申請，相關(guān)要件在用地批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)完善補(bǔ)齊。水電氣運(yùn)和市政配套等優(yōu)先保障，探索對符合國家“六大領(lǐng)域”“四個(gè)條件”的重大項(xiàng)目實(shí)行能耗單列，加力政策跟進(jìn)，強(qiáng)化全過程全鏈條服務(wù)保障，推動項(xiàng)目建設(shè)提速提效。

17.全力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。

對接落實(shí)好國家加快推進(jìn)一批成熟的水利工程項(xiàng)目政策，提速推進(jìn)松花江連通工程、撓力河下游治理工程、林海水庫前期工作，完善資金籌措方案，加快環(huán)評、土地預(yù)審辦理，完善可研報(bào)告，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。新開工青龍蓮花河等9處重點(diǎn)澇區(qū)治理、嫩江民兵等26處大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，加快建設(shè)關(guān)門嘴子水庫，實(shí)施五常龍鳳山等24處大中型灌區(qū)改造、撓力河等14條主要支流以及53條中小河流重點(diǎn)河段治理，大力推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程和侵蝕溝治理工程建設(shè)，切實(shí)提升水安全保障能力。

18.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面落實(shí)項(xiàng)目資金，積極爭取鐵路建設(shè)債券支持，推動佳鶴鐵路改造建成投用，鐵伊高鐵、北黑鐵路改造工程建設(shè)提速，哈綏鐵高鐵加快開工建設(shè)。續(xù)建吉黑等高速公路650公里，新開工鶴崗至伊春等高速公路600公里，建設(shè)普通國省道2000公里，完成1300公里普通國省道和500公里高速公路維修改造，建設(shè)農(nóng)村公路4000公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程300公里，改造農(nóng)村公路危橋300座。推進(jìn)哈爾濱太平國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程全面開工建設(shè)，加快推進(jìn)鶴崗、綏化機(jī)場年內(nèi)立項(xiàng)批復(fù)，加快漠河、雞西等運(yùn)輸機(jī)場改擴(kuò)建及呼瑪通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。

19.加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快主干電網(wǎng)建設(shè)，建成500千伏安北輸變電工程，開工建設(shè)500千伏興福和松北變電站擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)重大項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程建設(shè)，建成投運(yùn)佳鶴高鐵配套供電工程，積極推進(jìn)鐵伊高鐵、哈爾濱太平國際機(jī)場二期擴(kuò)建配套供電工程建設(shè)，積極推進(jìn)電網(wǎng)延伸工程建設(shè)，保障沿邊沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用電需求。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)。

20.加強(qiáng)沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面落實(shí)國家支持沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程政策，加快推進(jìn)綏芬河、東寧口岸隔離留驗(yàn)、檢疫檢測業(yè)務(wù)用房建設(shè)，積極推進(jìn)口岸監(jiān)管倉庫等配套設(shè)施建設(shè)。爭取國家政策支持，加強(qiáng)口岸后方通道建設(shè)，積極推進(jìn)綏化至北安（龍鎮(zhèn)）鐵路改造、佳木斯至同江（撫遠(yuǎn)）鐵路改造等項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。加快建設(shè)國道嘉臨公路嘉蔭至湯旺河段等工程，新開工同哈公路哈魚島至三村段等項(xiàng)目。加快推進(jìn)綏芬河機(jī)場實(shí)現(xiàn)通航。積極推進(jìn)嘉蔭、同江、遜克等通用機(jī)場前期工作。

21.加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面加強(qiáng)“雙千兆”建設(shè)與升級改造，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省城鎮(zhèn)以上地區(qū)，在持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)村區(qū)域拓展覆蓋，爭取實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋50%以上行政村。推進(jìn)全省沿邊沿線電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿邊沿線交通要道、景區(qū)及邊境城市、口岸和農(nóng)村4G/5G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。加快推進(jìn)全光網(wǎng)省建設(shè)，持續(xù)提升千兆光纖寬帶接入能力，加快城市主城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)升級工程。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用；加快NB-IoT/eMTC/5G物聯(lián)網(wǎng)部署；建成哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，完成全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺建設(shè)。

22.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

爭取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，申請中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券支持。實(shí)施以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的城市更新行動，對于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，采取聯(lián)評聯(lián)審、“一會三函”等方式，提高審批效率。持續(xù)改善城鎮(zhèn)居民住房條件，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工35萬戶以上。

23.因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

指導(dǎo)各地編制城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)以哈爾濱市、城市新區(qū)為重點(diǎn)的干、支線管廊建設(shè)，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。對符合條件的城市地下綜合管廊項(xiàng)目，給予專項(xiàng)債券支持。落實(shí)國家保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資政策，推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑臁Ｂ鋵?shí)地方政府債券支持政策，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供熱、排水、污水管網(wǎng)等老舊管網(wǎng)改造。

24.支持剛性和改善性住房需求。

各地全面取消限制性政策，落實(shí)人才和農(nóng)民進(jìn)城購房支持政策，出臺二孩三孩家庭購房優(yōu)惠政策，采取發(fā)放裝修消費(fèi)券等綜合措施，開展線上線下、覆蓋全域的房展促銷活動。對于貸款購買首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。提高住房公積金貸款額度，放寬二手房貸款房齡限制。各地確保完成棚戶區(qū)改造新開工1.3萬套以上任務(wù)。

四、加力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)

25.完善擴(kuò)大內(nèi)需政策。

培育建設(shè)哈爾濱國際消費(fèi)中心城市，支持各地發(fā)放政府消費(fèi)券，省級財(cái)政根據(jù)2022年5月1日至7月31日期間各市（地）發(fā)放消費(fèi)券情況，對哈爾濱市和大慶市按實(shí)際投入金額30%給予補(bǔ)助，其他市（地）按實(shí)際投入金額50%給予補(bǔ)助。支持各地對限上商貿(mào)企業(yè)實(shí)行增量獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模發(fā)展。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，按照商務(wù)部等14部門《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》要求，積極申報(bào)創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)一體化國家試點(diǎn)。

26.引導(dǎo)促進(jìn)汽車、家電消費(fèi)。

全面落實(shí)國家穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)政策，支持各地政府發(fā)放汽車、家電等消費(fèi)券，組織開展汽車、家電等線上線下促消費(fèi)活動。落實(shí)國家新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)新能源汽車尤其是新能源公交汽車的消費(fèi)。加強(qiáng)省市縣和企業(yè)聯(lián)動，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)和社會團(tuán)體共同參與，打造一批有特色和影響力的電商促消費(fèi)活動。開展老字號產(chǎn)品展銷活動，舉辦“老字號嘉年華”。

27.積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。

大力發(fā)展夜間特色餐飲、夜間購物娛樂、夜間文化休閑、夜間觀光旅游、夜間演藝等形式多樣的“夜間經(jīng)濟(jì)”。放寬準(zhǔn)入條件、壓縮辦理時(shí)限，鼓勵(lì)“夜間經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營主體進(jìn)入市場。出臺服務(wù)“夜間經(jīng)濟(jì)”的若干措施，降低經(jīng)營成本。完善夜間消費(fèi)出行交通配套設(shè)施，加大夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)夜間停車優(yōu)惠力度。

28.全面擴(kuò)大文旅消費(fèi)。

貫徹落實(shí)國家促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策及我省配套措施，從信貸供給、政府采購等方面加大旅游市場主體扶持力度，促進(jìn)旅游市場復(fù)蘇發(fā)展。繼續(xù)兌現(xiàn)《黑龍江省鼓勵(lì)旅行社“引客入省”旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，對組織省外（境外）旅游團(tuán)組到我省旅游觀光且依法依規(guī)設(shè)立的旅行社給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退比例提高至100%。實(shí)施文化和旅游消費(fèi)助企惠民行動，激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。

29.減免租金政策。

自2022年1月1日起至12月31日止，將房產(chǎn)、土地出租給增值稅小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶的納稅人，每免收一個(gè)月（含）租金，對免收租金的房產(chǎn)、土地免征三個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，最多減免一年。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)承租國有房屋（不含省級行政事業(yè)單位）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金；承租省級行政事業(yè)單位房屋的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免6個(gè)月租金或免費(fèi)延長6個(gè)月租期。該政策與以往政策重疊的，除國家、省另有規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

五、著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

30.強(qiáng)化監(jiān)測穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。

建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字運(yùn)行監(jiān)測服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)全生命周期的監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，開展企業(yè)負(fù)擔(dān)問卷調(diào)查，及時(shí)收集解決企業(yè)問題訴求。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，著力及時(shí)解決企業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)受阻、貨物積壓和企業(yè)原材料、零部件供應(yīng)困難等問題，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度，穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)。根據(jù)疫情形勢需要建立并及時(shí)調(diào)整完善運(yùn)行保障企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)等復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互認(rèn)。積極引導(dǎo)各地落實(shí)屬地責(zé)任，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

31.深入促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升中小微企業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。跟蹤國家重大項(xiàng)目，推動我省制造業(yè)積極參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)數(shù)字化改造，對經(jīng)省級認(rèn)定的數(shù)字化車間和智能工廠分別按照合同金額的10%給予不超過200萬元和1000萬元的一次性補(bǔ)助。

32.“一起益企”加大包聯(lián)服務(wù)和支持力度。

深入開展省市縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作，組織開展“萬名干部進(jìn)萬企”行動，落實(shí)“六必訪”，及時(shí)幫助包聯(lián)對象協(xié)調(diào)解決信貸融資、原料保障、勞動用工、物流暢通等現(xiàn)實(shí)問題，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)800戶，每戶企業(yè)“免申即享”最高獎(jiǎng)勵(lì)60萬元。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，進(jìn)一步保障中小企業(yè)權(quán)益。

33.促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

落實(shí)國家支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策和我省支持專精特新“小巨人”企業(yè)政策，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)增長300戶，對認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，省財(cái)政對規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、規(guī)模以下企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；對2年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的，再獎(jiǎng)勵(lì)35萬元；對有效期結(jié)束后復(fù)審再次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半。

34.促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

貫徹落實(shí)《黑龍江省加快平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)林等重點(diǎn)領(lǐng)域的平臺企業(yè)引培，引進(jìn)國內(nèi)外具備規(guī)模和影響力的平臺經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，支持頭部企業(yè)在我省落地發(fā)展，培育具有競爭力的本地平臺企業(yè)；圍繞電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造3—4個(gè)特色鮮明、帶動性強(qiáng)的平臺經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。對新認(rèn)定的國家電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和數(shù)字商務(wù)企業(yè)分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

35.推動物流保通保暢。

全面取消對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。落實(shí)客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員異地免費(fèi)核酸檢測政策。

36.統(tǒng)籌加大交通物流企業(yè)的支持力度。

推進(jìn)哈東綜合保稅區(qū)物流園區(qū)等貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持有能力的物流企業(yè)開展陸空、公鐵海多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)；鼓勵(lì)符合條件的骨干物流企業(yè)申報(bào)省級重點(diǎn)物流企業(yè)稱號，支持在我省整體布局分撥、配送、采購等區(qū)域性中心。抓住我省列入“四橫四縱”國家冷鏈物流大通道的契機(jī)，建設(shè)好中央預(yù)算內(nèi)資金冷鏈物流項(xiàng)目。全面推廣高速公路分路段、分時(shí)段、分方向、分支付方式的差異化收費(fèi)，降低綜合貨運(yùn)成本。對首次認(rèn)定的省級重點(diǎn)物流企業(yè)給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對在建省級重點(diǎn)物流項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資給予貸款貼息扶持，單個(gè)項(xiàng)目的貼息率不高于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率的30%。加大對民航企業(yè)紓困支持力度，深入貫徹《哈爾濱國際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，支持航空企業(yè)在哈爾濱機(jī)場建設(shè)區(qū)域運(yùn)營總部，開通更多國際航線。支持郵政快遞企業(yè)在哈爾濱機(jī)場建設(shè)航空貨物快件分撥中心。

37.加大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困支持。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠，受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，允許在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳；鼓勵(lì)有條件的市縣政府對受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼，省級財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至2022年底。

六、強(qiáng)化糧食能源生產(chǎn)保供

38.堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”。

全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在2.18億畝以上，產(chǎn)量保持在1500億斤以上。千方百計(jì)擴(kuò)種大豆，大豆種植面積增加1000萬畝以上。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1100萬畝。加強(qiáng)田間管理和科技賦能，努力實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。落實(shí)2022年適當(dāng)提高稻谷最低收購價(jià)政策要求，超前做好秋糧收購準(zhǔn)備工作。將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全部產(chǎn)糧大縣。落實(shí)種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策，及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付至市縣。

39.確保生豬生產(chǎn)穩(wěn)定。

落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控制度，實(shí)施原種豬引進(jìn)補(bǔ)助、種豬場及規(guī)模豬場貸款貼息政策，給予生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化穩(wěn)定能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量，全省生豬出欄穩(wěn)定在2100萬頭以上。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，落實(shí)非洲豬瘟等重大疫病防控措施，建立邊境地區(qū)動物疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推廣飼料精準(zhǔn)配方和配制工藝，降低豆粕使用比例，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶節(jié)本增效。深入開展生豬政策性保險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖企業(yè)參保率和覆蓋面。

40.支持釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

依法依規(guī)加快煤礦手續(xù)辦理，推動升級改造煤礦加快開工建設(shè)。推動省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)煤炭清潔高效落實(shí)專項(xiàng)再貸款政策，支持煤炭安全綠色高效智能開采。支持煤焦電一體化項(xiàng)目建設(shè)。在確保安全條件下，允許具備增產(chǎn)潛力的生產(chǎn)煤礦在保供季階段性增產(chǎn)增供，對達(dá)到系統(tǒng)能力和安全條件要求的煤礦適度調(diào)增作為應(yīng)急產(chǎn)能，對調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)施智能化改造增加動力煤供應(yīng)的煤礦，統(tǒng)籌利用省級煤礦智能化改造等資金給予優(yōu)先支持，提升迎峰度夏度冬煤炭供應(yīng)保障能力。

41.加力推進(jìn)穩(wěn)油增氣。

支持大慶油田勘探開發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)，優(yōu)化占用草原審批流程，可以由所在市、縣林草主管部門依法辦理臨時(shí)使用草原審批手續(xù)，待轉(zhuǎn)入開采時(shí)，依法依規(guī)報(bào)相關(guān)林草部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。落實(shí)國家保障能源等初級產(chǎn)品供給相關(guān)政策，支持油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快“氣化龍江”步伐，推動中俄東線齊齊哈爾、伊春、嫩江國家級支線加快建設(shè)，推動哈北、明水、克東等省級重點(diǎn)支線年底前全部建成。

42.支持清潔能源加快發(fā)展。

支持新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)利用成片鹽堿地、采煤沉陷區(qū)建設(shè)新能源基地，加快推動哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)示范帶、東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對新能源規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，推動荒溝抽水蓄能機(jī)組全部建成投產(chǎn)，尚志抽水蓄能電站開工建設(shè)。將電供暖市場交易規(guī)模從10億千瓦時(shí)調(diào)增為15億千瓦時(shí)，對風(fēng)電、光伏超發(fā)用于供暖的電量，允許按每千瓦時(shí)0.2元結(jié)算。

43.提高能源儲備保障能力和水平。

落實(shí)省委、省政府促進(jìn)煤電增產(chǎn)保供支持政策，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤炭儲備項(xiàng)目建設(shè)。全力做好電力保供工作，健全省市縣三級保供長效機(jī)制，完善電網(wǎng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。