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全國兩會期間，全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長李寅，著眼于清潔能源行業(yè)的發(fā)展，為清潔能源行業(yè)拓展、產(chǎn)業(yè)升級尋找更有效的方向。本篇是李寅代表為生物質(zhì)能清潔能源供暖所提出的專門建議：《關(guān)于將生物質(zhì)發(fā)電減排項目優(yōu)先納入CCER市場的建議》。

一、關(guān)于將生物質(zhì)發(fā)電減排項目優(yōu)先納入CCER市場的建議

習(xí)近平總書記在參加二十大報告時表示，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。“十四五”時期我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段，推動減污降碳、協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善。

大力發(fā)展生物質(zhì)能對于推動綠色能源結(jié)構(gòu)替換具有重要意義，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有力支撐。當(dāng)前我國生物質(zhì)能源化利用主要是發(fā)電為主。生物質(zhì)發(fā)電作為綠色能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分，在解決城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物、減少溫室氣體排放、促進(jìn)縣域能源結(jié)構(gòu)升級、推動減污降碳、振興鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮著積極作用。

但是目前由于生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼拖欠、支持政策搖擺不穩(wěn)定、應(yīng)該等到支持政策不到位等因素，我國生物質(zhì)發(fā)電減排項目運(yùn)營艱難，經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，急需通過碳市場和碳交易獲得額外收入，改善經(jīng)營狀況。

為此，建議國家有關(guān)部門優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場。

二、我國當(dāng)前生物質(zhì)可利用量和生物質(zhì)發(fā)電現(xiàn)狀

目前我國主要生物質(zhì)資源年產(chǎn)生量約為36.74億噸，折合標(biāo)煤約8億噸。其中截至2021年，我國秸稈理論資源量約為8.65億噸，可收集資源量約為7.34億噸，可利用的林業(yè)三剩物總量約3.5億噸。

根據(jù)統(tǒng)計，截止2021年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4131.9萬千瓦，相等于兩個三峽電站的裝機(jī)。其中，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1623.3萬千瓦，可處理各類農(nóng)林廢棄物超7000萬噸，在推動減污降碳協(xié)同增效、助力鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村、防治農(nóng)村廢棄物無序處理，改善人居生態(tài)環(huán)境，減少溫室氣體排放等多方面發(fā)揮著其重大作用。目前生物質(zhì)發(fā)電減排項目的已經(jīng)可替代約5439.6萬噸標(biāo)煤，減排CO2達(dá)1.28億噸。

三、發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電減排項目的必要性

當(dāng)前有機(jī)廢棄物能源化利用率不足10％。大量生物質(zhì)資源棄之不用不僅造成資源浪費(fèi)，反過來又嚴(yán)重污染環(huán)境，加劇溫室氣體排放。現(xiàn)階段大力發(fā)展生物質(zhì)能既能增加清潔能源供應(yīng)，又能有效減少環(huán)境污染，可以一舉多得，真正實(shí)現(xiàn)減污和降碳協(xié)同增效的目標(biāo)。這既是破解我國資源環(huán)境約束，推動能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的迫切需要，又是促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電減排項目，提高有機(jī)廢棄物能源化利用率，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量，可以讓生物質(zhì)能為實(shí)現(xiàn)我國雙碳目標(biāo)和環(huán)境污染治理發(fā)揮更大、更積極的作用。

到2030年，若縣域有機(jī)廢棄物能源化利用率達(dá)到40%(目前僅為10％)，減排二氧化碳約5億噸，增加縣級財政收入1000億元。這些基礎(chǔ)環(huán)境和能源設(shè)施的建設(shè)，可拉動縣域投資6萬億元，解決農(nóng)村就業(yè)人口240萬，每年增加就業(yè)人口收入500億元。

四、優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場的意義

1、緩解生物質(zhì)發(fā)電項目的生存壓力、緩沖補(bǔ)貼拖欠問題

電價補(bǔ)貼拖欠問題已經(jīng)是生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，尤其是對民營企業(yè)面臨較大的生存壓力。生物質(zhì)發(fā)電減排項目納入CCER市場后，通過碳市場和碳交易可以獲得額外收入，可以更好的保證項目現(xiàn)金流，維持項目運(yùn)行，也為國家有關(guān)部門解決存量發(fā)電項目補(bǔ)貼拖欠問題留有緩沖。

2、轉(zhuǎn)變生物質(zhì)發(fā)電減排項目商業(yè)模式

給投資者信心。為了更好體現(xiàn)生物質(zhì)能的生態(tài)能源價值和民生屬性，走可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以傳統(tǒng)“售能”盈利模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)價值+售能”模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是，既能體現(xiàn)生態(tài)能源的“生態(tài)價值”，同時又能使生物質(zhì)能充分參與市場競爭。

3、推動促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

新階段生物質(zhì)能在市場化方面將需要有新的突破，可概括為生態(tài)補(bǔ)償（主要是廢物處置費(fèi)）的市場化競爭和生物質(zhì)能或固廢資源化利用產(chǎn)品的多維度市場競爭。優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場，可以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，降低整個有機(jī)廢物處置及循環(huán)再利用的社會成本。

4、促進(jìn)認(rèn)識觀念轉(zhuǎn)變

為滿足人民群眾對美好生活的向望、對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更高的期待，新發(fā)展階段，各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物，特別是農(nóng)村有機(jī)廢棄物不是有錢就處理，沒錢就棄之，而是農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)在剛需，是公益工程和民生事業(yè)。生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場，會加速整個社會對發(fā)展生物能源的認(rèn)識發(fā)生根本性改變，各級政府需要肩負(fù)起這份政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，把有機(jī)廢棄物處理利用設(shè)施作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施去規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)管。