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全國人大代表，九洲集團董事長李寅

黨的十八大以來，我們黨始終把人民放到心中的最高位置，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，不僅是我們黨初心的體現(xiàn)，也是我們黨根本宗旨的體現(xiàn)。

城市供熱是關(guān)系民生、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題，我國城市集中供熱事業(yè)迅速發(fā)展，供熱形勢總體良好，促進了城市經(jīng)濟與社會發(fā)展，改善了居民的生活條件。但是，部分城市集中供熱管網(wǎng)仍存在管道老化、腐蝕嚴重、技術(shù)落后、浪費熱能、安全事故時有發(fā)生等問題，影響了城市生產(chǎn)和生活秩序。

冬季供暖是我國北方地區(qū)重要民生，是人民群眾的基本生存保障之一，以黑龍江省地處高寒地區(qū)，冬季寒冷漫長，冬季平均氣溫－15℃至－20℃，最寒冷時達－40℃；供暖期為6至8個月，大興安嶺地區(qū)供暖期長達8個月，黑龍江省是15個北方采暖地區(qū)中最寒冷的省份。截至2019年底，我省集中供熱管網(wǎng)總長度25746公里，其中使用超過15年或不足15年但存在事故隱患的供熱管網(wǎng)6734公里，占全省管網(wǎng)總量的26.2%。這些管網(wǎng)早已過了更新改造期，腐蝕、破損嚴重，漏失率達到12%，造成供熱能源浪費，跑冒滴漏現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)常發(fā)生供熱故障，造成停熱或低溫運行，嚴重影響居民供熱質(zhì)量和正常生活。2020年，黑龍江政府決定“利用3年時間改造完成全省現(xiàn)存供熱老舊管網(wǎng)”，黑龍江省啟動實施全省城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)三年行動，黑龍江省級財政安排抗疫特別國債20億元，全省完成供熱老舊管網(wǎng)改造2040公里，完成投資30億元。全省尚有4694公里老舊管網(wǎng)存量需要在2022年底前完成，資金壓力較大。明后兩年我省計劃改造剩余的供熱老舊管網(wǎng)4694公里，其中一級網(wǎng)約686公里，二級網(wǎng)約4008公里。按照一、二級網(wǎng)管網(wǎng)改造工程造價定額（一級網(wǎng)改造管徑DN500，每公里平均造價450萬元；二級網(wǎng)改造管徑DN200，每公里平均造價150萬元）計算，共需改造資金約91億元，其中一級網(wǎng)30.9億元，二級網(wǎng)60.1億元。建議國家財政、發(fā)改部門給予北方地區(qū)供熱老舊管網(wǎng)改造按每公里平均定額造價的50%予以資金補貼，對于黑龍江省即補貼資金46億元，有效解決北方地區(qū)供熱老舊管網(wǎng)改造資金緊張問題。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既有利于滿足人民群眾美好生活需要，又有利于促消費穩(wěn)投資、有效擴大內(nèi)需，希望國家財政、發(fā)改部門全力以赴推進北方地區(qū)供熱老舊管網(wǎng)改造工作，讓北方地區(qū)的廣大百姓都能在寒冬里住上“暖房子”，真真切切地提升老百姓的幸福感、獲得感。